Грузия хочет решить абхазскую проблему до декабря
В Тбилиси рассчитывают на то, что Россия поможет Грузии восстановить
контроль над восточными районами Абхазии уже к декабрю текущего года.
После этого, по замыслу авторов проекта, массовое возвращение
грузинских беженцев должно распространиться на всю территорию
республики. Все это прописано в документе, который грузинская сторона
передала российской. «НГ» удалось его получить. Дело теперь за малым:
уговорить самих абхазов и Москву, где уже называют грузинские
предложения «неприемлемыми».
23 июня Москву посетил заместитель министра иностранных дел Грузии
Григол Вашадзе. Его переговоры с замглавы российского МИД Григорием
Карасиным и последовавшая за ними встреча президента РФ Дмитрия
Медведева с президентом Абхазии Сергеем Багапшем породили множество
слухов и спекуляций в СМИ. Одна газета договорилась даже до того, что
Москва и Тбилиси якобы готовы поделить территорию Абхазии между собой
(видимо, по аналогии с разделом Польши накануне Второй мировой войны).
Однако, как удалось выяснить «НГ», никакой новый «пакт Молотова –
Риббентропа» абхазам не грозит.
Встреча президентов России и Грузии в Санкт-Петербурге в начале июня
не принесла тех результатов, на которые рассчитывали в Тбилиси. Как
рассказал «НГ» источник в околопрезидентских кругах, Медведев говорил с
Саакашвили жестко и дал понять, что резких изменений российской
политики по отношению к Грузии ожидать не стоит. Тем не менее
грузинская сторона предложила продолжить контакты на высшем уровне. В
Москве ответили, что в принципе не имеют ничего против новой встречи
президентов, однако хотели бы предварительно ознакомиться с
предложениями Грузии по урегулированию конфликтов. Из источника в
ближайшем окружении президента Саакашвили «НГ» стало известно
содержание пакета предложений, привезенного в Москву Григолом Вашадзе.
По сути, они мало чем отличаются от того, что уже озвучивалось
грузинской стороной. За исключением некоторых деталей.
Грузинский план урегулирования конфликта в Абхазии предполагается
осуществить в два этапа. Первый продлится до декабря 2008 года. До
этого срока, по замыслу Тбилиси, должны быть не только разработаны и
подписаны, но и вступить в силу несколько важных соглашений. В том
числе по пересмотру мандата миротворцев, которых планируется вывести за
пределы нынешней зоны безопасности, в которую входят Гальский район
Абхазии и Зугдидский район Грузии, и передислоцировать к западу от
административной границы Очамчирского района, за реку Кодор.
При этом авторы плана не возражают, чтобы миротворческая операция
продолжилась под эгидой СНГ. О подключении к ней международных сил в
документах ничего не говорится.
На «освобожденных» от миротворческого присутствия территориях
Гальского и Очамчирского районов Абхазии создается свободная
экономическая зона и организуется безопасное возвращение беженцев. В
обоих районах формируются совместная грузино-абхазская администрация и
смешанные грузино-абхазские правоохранительные органы. Грузия берет на
себя обязательство по полному социальному обеспечению населения этих
районов.
В качестве утешительного приза Москве предлагается принять участие в
создании грузино-российского железнодорожного консорциума. Объявляется
тендер на реконструкцию абхазского участка Грузинской железной дороги
(так в документе), чтобы в короткие сроки восстановить железнодорожное
сообщение Москва–Тбилиси–Ереван.
По плану, также открывается морское сообщение между Сухуми и
турецким Трабзоном, которое должно осуществляться «в соответствии с
законодательством и международными обязательствами Грузии».
Последний пункт предполагает восстановление контроля Грузии не
только над двумя восточными районами Абхазии, но и над портами Сухуми.
Ведь «законодательство и международные обязательства» Грузии фиксируют
таможенный и пограничный контроль на юридически грузинских границах.
Значит, замысел авторов плана предполагает размещение в сухумских
портах грузинских пограничников и таможенников.
До декабря 2008 года соглашения, в которых закреплено все
вышеизложенное, вступают в силу. Предполагается, что гарантами их будет
Россия, но к ней могут присоединиться и «другие заинтересованные
стороны».
Кроме этого, в декабре стороны конфликта должны заключить также
отдельное соглашение о неприменении силы и массовом возвращении
беженцев «на всю территорию Абхазии».
Опять же России предложен ряд «пряников»: Тбилиси намекает, что
готов пустить в Абхазию российский бизнес и принять «посильное участие»
в подготовке Олимпиады 2014 года. Кроме того, Грузия готова рассмотреть
«вариант совместной реализации» отдельных положений поручения Путина от
16 апреля 2008 года по налаживанию прямых контактов с Абхазией и
«Цхинвальским регионом Грузии». После формальной отмены самого этого
поручения.
Грузия также приветствовала бы «незамедлительный вывод из Абхазии
всех дополнительных воинских частей РФ... частей ВДВ, оснащенных
артиллерией и средствами ПВО, а также подразделений железнодорожных
войск».
Представленный план наглядно демонстрирует, что в главном – в
вопросе о вступлении в НАТО – Тбилиси ни на какие уступки идти не
намерен. Ведь не случайно все важнейшие соглашения, по мысли грузинских
стратегов, должны быть заключены до декабря: в декабре опять будет
решаться вопрос о предоставлении Грузии ПДЧ. К этому моменту она должна
продемонстрировать если не полное и окончательное решение абхазского и
югоосетинского конфликтов, то хотя бы перспективу такого решения в
ближайшем будущем. Однако в руководстве РФ предложения Грузии пока
энтузиазма не вызвали. В Москве по-прежнему считают, что соглашение о
неприменении силы должно быть заключено еще до достижения
договоренностей по каким-либо другим вопросам. А в Сухуми настаивают на
предварительном выводе из Кодорского ущелья грузинских военных и только
после этого готовы вести какие-либо переговоры. Все абхазские
собеседники «НГ» были категоричны.
«Это абсурдные вещи, мы их даже не будем обсуждать, – сказал «НГ»
секретарь Совета безопасности Абхазии Станислав Лакоба. – Этот план
означает, что мы полностью потеряем контроль над Гальским и Очамчирским
районами. И после этого рассматривать вопрос политического статуса? Уже
нечего будет рассматривать. Давайте сделаем совместные органы власти
между Китаем и Тайванем, что выйдет? Пусть сначала нас признают, потом
будем решать другие вопросы. Как это сделал Запад в Косово».
«Размер нанесенного нам ущерба составляет 13 миллиардов долларов, –
сказал Лакоба. – Сначала нужно решить этот вопрос». Впрочем, он не
отрицал, что разговоры о железнодорожном консорциуме и возобновлении
морского сообщения между Абхазией и Турцией велись. «Но консорциум
невозможен без участия Абхазии как равноправной стороны. Мы также
согласны на прямые рейсы между Трабзоном и Сухуми без заходов в другие
порты, но без контроля Грузии и без досмотра в море», – сказал Лакоба.
По словам собеседников «НГ» в Сухуми, в Москве их никто не знакомил
с деталями данного плана. «Видимо, просто постеснялись, – сказал «НГ»
министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба, который сопровождал
Сергея Багапша во время его последнего визита в Москву. – Потому что
понимают: с любым, кто осмелится нам предложить подобное, мы прекратим
всякое общение. Этот план означает отторжение от Абхазии части ее
территории, на что мы никогда не пойдем. Потенциал Абхазии и Грузии
несопоставим, они возьмут эти территории под экономический контроль,
создадут там грузинское этническое большинство и только после этого
будут решать другие вопросы. Мы готовы подписать соглашение о
неприменении силы и невозобновлении войны под международные гарантии,
но только после вывода грузинских войск из Кодорского ущелья. Потому
что до вывода этих войск мы не можем давать гарантии невозобновления
войны».
Источник: http://www.ng.ru/cis/2008-07-03/1_tbilisi.html?mthree=1
